一次次迎战洪涝灾害,助民于危难的背后,消

防汛救灾是一场大考，既是对责任担当和为民情怀的考验，也是对“单一灾种”向“全灾种”职能转变的检验。全国消防救援队伍立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”全力迎战，在提升队伍的应急反应速度、抗洪抢险专业能力、力量协同作战水平等方面下功夫，以汛情为动员令，以险情为冲锋号，始终奋战在人民群众最需要的地方。

一次次迎战洪涝灾害，助民于危难的背后，消防救援队伍都做了什么？

力量跟着汛情走

救援抢在成灾前

■本报记者赵莉

鄱阳湖汛情告急！长江干流、淮河流域汛情严峻！在刚刚过去的7月，国家防汛抗旱总指挥部连续18天维持长江、淮河防汛Ⅱ级响应。

今年我国气象水文年景总体偏差，入汛以来，南方多地持续出现强降雨，洪涝灾害频发。习近平总书记高度重视防汛救灾工作，多次作出重要指示批示，要求坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。国家防汛抗旱总指挥部办公室、应急管理部持续调度部署各地防汛救灾工作。

防汛救灾是一场大考。对于全国消防救援队伍而言，这是对责任担当和为民情怀的考验，也是对“单一灾种”向“全灾种”职能转变的检验，检验着队伍的应急反应速度、抗洪抢险专业能力、力量协同作战水平等。

在应急管理部党委的统一部署和调度指挥下，全国消防救援队伍切实发挥主力军、国家队作用，坚持人民至上、生命至上，一次次迎战洪涝灾害,始终奋战在人民群众最需要的地方。

入汛以来，参加各类抗洪抢险救援起，出动指战员15万余人次、消防车辆次、舟艇艘次，营救遇险被困群众人，疏散转移群众10.9万余人……数字见证了全国消防救援队伍“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的责任与担当。

数字背后是厉兵秣马、枕戈待旦，立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的时刻准备；是迎难而上、敢于突破，立足“扛起新使命、争取新作为”的解题探索。

战斗在哪里打响

党旗、队旗就在哪里飘扬

“任务完不成，坚决不撤退。”面对汛情，江西省南昌市消防救援支队特勤大队大队长李胜利又一次迎难而上。

进入7月以来，江西多地河流湖泊超过警戒水位。李胜利主动请缨奔赴抗洪抢险一线，带领“李胜利党员突击队”连续转战进贤县、鄱阳县、永修县、九江濂溪区、南昌新建区，成功营救疏散被困群众余人，加固和巡防堤坝近20公里。

“别管我，保护自己！”被急流冲出几米开外，江西省上饶市鄱阳县消防救援大队代理大队长陈同录大喊着阻止队友冒险营救。为了减轻橡皮艇的重量，他抓住固定绳跳进水里，危急时刻，他惦记的还是队员们的安全。

在鄱阳响水滩抗洪抢险中，陈同录带领6人突击队深入洪区，8小时的搜救中险象环生，他们在湍急的洪水中成功营救疏散被困群众余人，在滔滔洪流中完成生命接力。

“不往一线冲，我当什么消防员？”得知总队要组建抗洪抢险增援队奔赴江西后，浙江省杭州市消防救援支队特勤大队一站站长程本第一时间请战。

在共青城市，他和队员们搜寻苗圃段水域30余公里，加固堤坝余米。在永修县，他带队进出村子30余次，疏散转移群众人。这位有着23年特勤战斗经验的老党员顶着烈日，克服糖尿病带来的不适，沉着地处置一次次险情。

汛情告急的地方，总有消防指战员抗洪抢险、破浪冲锋的身影，总有一面面党旗、一面面“中国消防救援”队旗飘扬在一线。

“为打赢防汛救灾这场硬仗作出应有贡献，为党和人民再立新功！”面对防汛救灾大考，应急管理部消防救援局向消防指战员发出动员令，要求各总队把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，落实到抗洪抢险具体工作中去。

各级消防救援队伍扎实做好抗洪抢险遂行政治工作，有针对性地开展战前动员、思想发动；建强一线党组织、组建党员突击队、设立党员责任堤，带动队伍英勇奋战、攻坚克难；紧盯任务进程进行教育引导，确保队伍始终斗志昂扬。

防汛救灾一线成了消防救援队伍践行初心使命的生动课堂和实践考场。广大指战员坚守初心、全力以赴，在抗洪抢险中忠诚践行授旗训词精神，救民于水火、助民于危难，赢得了各级党委、政府的充分认可和人民群众的广泛赞誉。

安徽省马鞍山市含山县林头镇，马鞍山市消防救援支队指战员用冲锋舟、橡皮艇打通“生命通道”，转移被困群众。周卫卫摄

在鄱阳湖汛情处置中，鄱阳县消防救援大队作为首战力量闻汛即动、连续作战，先后参与处置抗洪抢险警情起，出动车辆辆、指战员人、舟艇艘次，协助营救疏散被困群众1.6万余人，服务灾区群众、中考考生0余人，用血肉之躯筑起了一道“橙色堤坝”。

在安徽境内长江干流、淮河流域遭遇严重汛情时，面对50年一遇的洪灾肆虐，黄山市歙县消防救援大队坚持人民至上、生命至上，全力护航名高考考生，转移重症病人，为老人、孕妇构筑“生命方舟”，挨家挨户搜救疏散住户，先后救出群众人、疏散人。在歙县经济开发区，家企业不同程度受灾，该大队划分6个作战片区进行清淤作业，提供火灾防范工作指导，助力企业复工复产，得到地方党委、政府充分肯定。

一次次救民于水火、助民于危难的生动实践，一个个不断涌现的先进典型，充分展示了“火焰蓝”的时代风采。

与水鏖战底气何来

建设专业队伍形成拳头力量

7月20日，江西九江彭泽县一辆面包车着火，正在执行抗洪抢险任务的彭泽县消防救援大队指战员涉水前往现场处置，在积水中将火扑灭。

一边灭火救援，一边抗洪抢险，这是今年夏天消防指战员群体的真实写照。不同的是，灭火救援时，水是亲密的战友；抗洪抢险中，水是鏖战的对手。

从“擅灭火”到“勇抗洪”，在转型发展道路上，全国消防救援队伍迈出了坚实步伐，着力构建以专业力量即省级抗洪抢险编队为拳头，以机动力量即依托常规消防救援力量组建的抗洪抢险机动队伍为突击，以社会应急力量即地方和行业领域洪涝灾害救援队伍为协同的洪涝灾害救援力量体系。

“在专业力量建设方面，各总队建立抗洪抢险专业编队，开展一系列水域救援技术培训，专业岗位实行持证上岗，组织应急拉动演练，增加了冲锋舟、橡皮艇、气垫船，配备了水域救援机器人、水下声纳探测仪、无人机等‘高精尖’装备。”消防救援局灭火救援指挥部副部长汪永明介绍。

立足我国汛期灾害特点，着眼“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，消防救援局明确以各总队抗洪抢险专业编队为主体，优化重构全国抗洪抢险队伍。各总队抗洪抢险专业编队采取“1＋N＋X”模式，“1”即总队组建1支省级救援队，“N”即水域救援任务较重的支队组建支队级救援队，“X”即辖区水域处警任务较重的消防救援站组建站级救援分队。各类救援队、分队自成体系，成建制建立汛期正规的执勤秩序。

浙江省消防救援总队完善了“1+8+97”三级水域救援专业力量体系，配备舟艇、潜水、救生、防护等6大类67种水域救援装备2万余套，围绕不同情境的救援，划分“初、中、高”三个训练等级分级练兵。

“入汛以来，我们在训保支队开展3期专业队轮训，培训指战员人。各支队开展14期培训，培训指战员人，队伍的抗洪抢险救援能力进一步增强。”浙江省消防救援总队作战训练处技术干部刘靖说。

面对防汛救灾任务需要，消防救援队伍组织开展了岸上救援、舟艇救援、入水救援、绳索系统救援等专业技术训练，锻炼了一大批骨干力量，不少队员持有冲锋舟驾驶执照、潜水救援资质、激流救援技术员资质等。

目前，全国共建有总队级消防抗洪抢险专业救援队31支、支队级救援队支、站级救援分队支，力量规模达到2万余人，在各地抗洪抢险救援中发挥了重要作用。

前置备勤排兵布阵

从灾后处置转向主动出击

在江苏南京八卦洲、水阳江、高宣圩，太湖宜兴、吴江，镇江世业洲、江心洲和淮河、沂沭泗9个重点流域高危水域，消防指战员每天上传前方任务执行图像和水情画面，更新高危水域、重点堤段的全景照片和现场实况，利用水域救援机器人、无人机开展堤坝巡防、险情判断。

江苏省消防救援总队采用“运动战”与“阵地战”相结合战术，调派拳头力量向高风险区域前置，依靠中坚力量保卫辖区驻地。截至8月5日，该总队共向高风险区域调集名消防指战员、辆车、13台重型工程机械、艘舟艇，累计搬运土方1.85万立方米，加固堤坝米，开展水域救援和排涝排灌起，围堰筑堤处。

面对今年复杂严峻的汛情，消防救援队伍提前谋划、全力备战，力量跟着汛情走，救援抢在成灾前，打响了一场防汛救灾主动仗。

“主动”体现在方方面面。包括对抗洪抢险力量进行编组，开展专业训练和拉动演练，优化装备和物资储备；加强会商研判，提前掌握情况，密切与气象、水利等部门的沟通联系；创新作战模式，调动力量向易发生洪涝灾害的区域前置备勤等。

各级消防救援队伍做好抗洪抢险准备，探索主动融入各地防汛抗洪组织指挥体系，建立常态会商研判机制，通过抗洪抢险、集结拉动、战勤保障等演练检验队伍作战能力。江西省11个支队、个大队主官全部进入当地防汛指挥部，并将消防救援预案纳入各级政府防汛工作总体预案。

7月2日，根据消防救援局部署要求，江苏、浙江、安徽、江西等11个重点地区总队以各自不少于0人的标准，向高风险区域前置抗洪抢险力量。“消防救援队伍创新防汛救灾执勤备战模式，调动专业抗洪抢险力量前置备勤，这是主动出击的重要体现。”汪永明进行了具体解释，“根据气象、水利等部门预测预警信息，我们在风险较高的区域提前囤积力量和装备物资，灾害发生时，可以在最短的时间内展开救援。”

各总队针对辖区内大江大河流域、重点湖泊周边易发生洪涝灾害的特点，沿江河、环湖泊设前置备勤点。同时开启“全省总动员”模式，完善省内抗洪抢险力量调动方案，细化应急响应、力量编成等。在各省前置备勤点，消防指战员对河流、堤坝、水库、蓄滞洪区等重点区域进行踏勘熟悉，开展重点水域和堤坝巡防，组织专业技术训练。

随着汛情发展，消防救援局制定了黄河、淮河、海河和松辽流域重点地区消防救援队伍前置备勤方案，涉及17个省份73个重点地区，前置指战员名、抗洪抢险专业队支。各总队建立了汛期每日会商研判机制，排查梳理高风险区域和对象，调动力量向汛情严峻的地区前置。

前置备勤有效缓解了灾害初期的救援压力。安徽省消防救援总队在沿长江沿淮河的安庆、铜陵、池州、阜阳、蚌埠设立5个前置点，并设立4个抗洪抢险物资储备点，与23家社会单位签定联勤保障协议。汛情升级后，前置力量和驻地消防常备力量形成合力，第一时间投入到抗洪抢险救援中。

紧急驰援江西、安徽

跨区域联动一盘棋这样实现

山东消防员王瑞的第一次安徽之行，为抗洪抢险而来。王瑞是济南市消防救援支队领秀城消防救援站一级消防士，家乡寿光年8月曾遭遇严重洪涝灾害。

滁州市全椒县古河镇，爆破泄洪重灾区，王瑞所在的济南支队联合临沂、泰安支队组成排水组，投入15台排水设备，将积水排到滁河中。完成在滁州的救援任务后，根据消防救援局（安徽）抗洪抢险前方指挥部指令，山东省消防救援总队跨区域增援队在副总队长王发江的带领下转战阜阳。

应急管理部组建以来，消防救援队伍跨区域救援行动增多。在山东寿光洪涝灾害救援中，多地消防救援力量跨省驰援。在抗击“山竹”“利奇马”等台风及江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故处置中，广东、浙江、江苏总队调动省内消防救援力量支援一线。

今年抗洪抢险，全国消防救援队伍一周内2次展开跨区域增援，这一指挥机制的效能充分显现。

7月13日，应急管理部紧急调派浙江、安徽、福建、湖北、湖南5省消防救援总队0名专业救援力量和保障编队，驰援鄱阳湖抗洪抢险一线。7月19日，针对安徽境内长江干流、淮河流域严峻汛情，应急管理部紧急调派上海、浙江、山东、河南4省消防救援总队及南京训练总队名指战员，驰援芜湖、阜阳、六安等地。

在江西、安徽，消防救援局分别成立前方指挥部靠前指挥，由局领导任负责人，特种灾害救援处、作战训练处、指挥中心、信息通信处、组织教育处、后勤装备处、新闻宣传处负责同志为成员，全面负责赴灾区消防救援队伍组织领导和行动指挥工作。

“哪里灾情严重，我们的力量就往哪里调。”汪永明告诉记者，在抗洪抢险中，消防救援队伍跨区域增援有三种情况，一是接到国家防总指令，二是收到受灾地区请求，三是应急管理部根据灾情综合研判决定。增援江西、安徽是应急管理部党委坚持人民至上、生命至上，根据气象、水利预警信息和灾情进展研判后作出的决定。

至于调动多少力量，则要看响应等级。全国消防救援队伍遂行重特大洪涝灾害救援跨区域增援行动分为三级，Ⅲ级响应0人，Ⅱ级响应0人，Ⅰ级响应人以上。“具体要调哪些队伍，则有几方面考虑，根据实战需要调动力量，调动就近的力量，调动专业精干的力量，调动投送方便的力量。”汪永明指出，“预置力量是跨区域联动的一个重要基础。”

预置力量即毗邻省份的队伍向辖区交界处进发，在距离高风险地区最近的地点备勤。7月2日，在要求重点地区总队前置力量的同时，消防救援局还部署河北、上海、福建、山东等9个毗邻省份总队预置力量。接到指令后，山东省消防救援总队成立跨区域增援指挥部，济南、济宁、泰安、临沂支队抗洪抢险救援力量组成跨区域增援队，共人、46辆车，在枣庄、菏泽备勤。接到驰援安徽的命令后，跨区域增援队即刻出发。

洪涝灾害救援任务具有多样性和差异性，消防救援队伍在跨区域增援中还采取了模块化调动的方式，根据实战需要选择相应的功能模块。功能模块即针对特定的救援任务和作战需求，预先对人员和装备实施的建制式编组，目前设置的类别包括人员搜救模块、内涝排险模块、重要物资转移模块、重点目标保护模块，以及堤坝加固、决口封堵模块等。

7月25日，应江西省防办请求，国家防办、应急管理部紧急调派山东、江苏、浙江、福建4省消防救援总队及福建龙岩侨龙应急装备股份有限公司的20套大流量专业排涝车运抵江西。消防救援局（江西）抗洪抢险前方指挥部立即安排江西总队及跨区域增援力量成立20个排涝专业分队，在南昌、九江、上饶开展排涝抢险。

在抗洪抢险中锻炼队伍

优化实现“打一仗进一步”

在与洪水面对面鏖战中，消防救援队伍救援被困群众、实施排涝抢险、转移重要物资、参与加固堤坝封堵决口，发挥了应急救援主力军、国家队的作用。实践证明，这支队伍特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。

抗洪抢险救援行动锻炼了队伍，也检验了战术战法。统筹调度、力量前置、精准用兵、靠前指挥等行之有效的战略战术得到充分运用，孤岛救援、水面救助、船艇协同、移动装备排水等救援方法得到实战检验。实践证明，这一仗打得有准备。

处置鄱阳湖险情时，参战力量围绕封堵堤坝渗漏、处置泡泉险情、大面积搜索疏散群众、卫星云图预判风险等摸索出了一些好战法、好经验。江西总队综合运用无人机高空侦察、舟艇编队搜索、潜水员水下搜救方式，形成“立体搜索”新战术。福建总队优化作战力量编成，按照“3人1艇、3艇1组、3组1村”标准分片包干，1/3力量前置执勤，1/3力量备勤保障，1/3力量轮换休整，确保救援战斗力不降。

面对新任务新挑战，消防救援队伍主动创新，应用新装备新技术提升抗洪抢险救援能力。福建总队研发水域救援装备模块车，通过自装卸车运载，可一次性将水域救援编队的装备机动快速运达现场；湖南总队和企业联合研发砂石装袋机，实现砂石装填、入袋、封口、打包全自动作业……

今年防汛救灾任务重，叠加了新冠肺炎疫情防控压力，对队伍的战勤保障能力提出了更高要求。记者了解到，各总队在装备物资方面坚持自我保障和持续保障相结合，跨区域增援力量按规定遂行必需的装备物资，做好通信、装备物资、卫勤和生活保障工作。冷藏车、餐车、宿营车、维修车、淋浴车等后勤保障车辆组成了“前线后勤部”，让指战员吃上热乎饭、洗上热水澡，为抗洪抢险救援提供了强有力的保障。

作为应急救援主力军和国家队，抗洪抢险已成为消防救援队伍的重要职能之一。消防救援队伍承担的抗洪抢险任务日趋繁重，面对新任务新要求，当前的救援力量不足，专业能力还需进一步提升。“消防指战员开展水域救援训练，都是在水情相对熟悉的环境中进行的，不少指战员今年第一次与大洪水面对面实战，还需要在实战中积累经验，提升专业救援技术水平。”汪永明说，“另外，增加适用于抗洪抢险救援的新技术新装备应用，提高人员和装备快速投送能力，完善模块化编组作战，这些都是消防救援队伍需要进一步解决的问题。”

消防救援局将在抗洪抢险救援结束后，对典型战例进行复盘研究，及时总结经验、优化战法、查找不足，指导和督促消防救援队伍进一步优化救援方式、作战编成等，切实做到“打一仗进一步”。

中国应急管理报责任编辑：刘茜

中国应急管理报新媒体中心编辑：张晓蒙