马鞍山市自然资源和规划局立足职能,坚持规划引领,持续优化农村生产、生活、生态空间,用“五色”绘就乡村振兴多彩画卷。
一、坚持规划刚性引领,绘好蓝色“目标图”
马鞍山市自然资源和规划局始终坚持做好规划各项工作,全力服务乡村振兴战略。一是完成国土空间总体规划。在全省率先完成市级国土空间规划“1+3+5”成果体系初稿,划定城镇开发边界和永久基本农田,完成生态保护红线评估调整。发挥土地利用总体规划的管控引领作用,对各县区用地规模等持续监督指导。二是开展村庄规划三年行动。联合市发改、财政等部门印发《马鞍山市村庄规划三年行动实施方案(-年)》,分批分时安排好规划编制任务,到年底完成全市个村的村庄规划编制和审批。为高起点、高标准开展好此次村庄规划行动,在全市组织了“同绘乡卷、留住乡愁,规划师下乡结对共建”活动,以高质量的规划服务为支撑,共绘马鞍山市美丽乡卷。三是优化村庄用地布局。结合马鞍山沿江城市的特点,落实长江大保护和村庄人居环境整治要求,对长江东岸沿江1公里范围内村庄开展规划研究,提出生态环境提升指导意见,为村庄发展定位、空间规划编制提供技术支撑。增强规划编制弹性,在乡镇和村庄规划中预留不超过5%的规划建设用地机动指标,满足村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地需求。
二、扎实做好耕地保护,守住红色“警戒线”
马鞍山市自然资源和规划局始终坚持最严格的耕地保护制度,通过对耕地的管控性、激励性、建设性保护,落实耕地数量、质量、生态“三位一体”全方位保护体系。一是压实耕地保护责任。探索“田长制”等新形势下耕地保护的新做法,将耕地和永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格。二是建立耕地保护补偿激励机制。年,马鞍山市在全省率先建立了耕地保护补偿激励机制,依据考核结果,每年对全市排名靠前的3个县区(开发园区)、8个乡镇(街道)、20个村(社区)发放耕地保护激励资金万元。严格专款专用,规定补偿资金要用于耕地提质改造、永久基本农田保护、耕地信息化建设等。三是开展土地综合整治。坚持将农村土地综合整治和增减挂钩作为助推乡村振兴的重要抓手。年,马鞍山市补充耕地、增减挂钩项目完成亩。年汛期结束后,马鞍山市自然资源和规划局全力争取到上级专项复垦水毁耕地资金万元,助力全市水毁农田修复工作。
三、切实加强生态修复,铺出绿色“平安路”
马鞍山市自然资源和规划局坚持“山水林田湖草沙”生命共同体理念,切实加强农村生态保护修复,守住“农村最大优势和宝贵财富”。一是做好农村地区地质灾害防治。持续推进地质灾害防治五年行动计划,加快农村地区地质灾害隐患点的搬迁治理,保障农民群众生命财产安全。年,马鞍山市自然资源和规划局对全市37处隐患点组织开展了4轮地质灾害隐患排查,紧急转移34户名受威胁群众,实现了全年地质灾害“零”伤亡。二是推动农村林业经济发展。持续推进新一轮深化林长制改革,开展五大森林行动,全面提升农村林业资源的生态、经济和社会功能,推进林业产业集聚发展,更好发挥林业生态系统的经济效应。年,马鞍山市组织开展林业技术培训、科普宣传4次,培训林农余人。三是不断提升村容村貌。稳步推进全市14个省级森林村庄和80公里森林长廊建设,今年以来完成四旁零星造林.4亩。年,马鞍山市被授予“国家森林城市”称号。年,马鞍山市当涂县被授予“安徽省森林城市”称号。
四、优化乡村资源配置,激发橙色“实干劲”
马鞍山市自然资源和规划局深入结合本地特色,主动谋划乡村振兴对策,强化资源要素供给,全力保障乡村振兴加速推进。一是统筹用地保障。将用地计划向农村基础设施、农村产业发展用地倾斜,经常性梳理乡村振兴类的项目用地需求,提前介入,掌握情况,在光伏产业、农村基础设施、产业用地等方面做好前期用地政策指导,做到项目应保尽保。自脱贫攻坚战以来,保障了农村基础设施、农村发展用地等建设用地亩。今年以来,为含山县林头镇MW光伏复合项目、和县香泉小镇、当涂县中广核(当涂)新能源光伏项目等提供用地保障约亩。二是做好“房地一体”宅基地和建设用地使用权确权登记。马鞍山市自然资源和规划局积极落实工作要求,扎实推进农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证及验收工作。截至目前,顺利完成全市宗宅基地和集体建设用地的权籍调查,全市农村宅基地和集体建设用地登记发证率分别达到96.8%和96.5%。
五、严格开展用地监管,铸就青色“执法网”
马鞍山市自然资源和规划局不断完善监管体系,理顺监管体制机制,为乡村振兴战略发展打牢坚实基础。一是完善执法监管体系。印发《马鞍山市自然资源执法监察村级信息员(护林员)管理办法》,建立覆盖全市个行政村的信息员(护林员)队伍,实行“一级巡查两级督查”制度,落实“月清、季核、年度评估”的卫片执法工作要求,构建起了“横向到边,纵向到底”的执法监察网络,马鞍山市土地矿产卫片执法实现连续12年“零约谈、零问责”。二是深化系列活动。注重源头治理,年,马鞍山市自然资源和规划局在全系统组织开展了“自然资源监管体系建设突破年”活动,研究制定规范性文件、制度43件,进一步健全了自然资源监管体系长效机制。今年,将在全系统继续开展“自然资源监管体系建设攻坚年”活动,着力推动形成“聚焦重点、精准发力、攻坚突破、制度健全”的自然资源监管体系升级版。三是加强设施农用地监管。落实中央巡视反馈问题整改要求,认真落实设施农业用地政策,制定《马鞍山市设施农业用地实施管理细则》,编印《马鞍山市设施农业用地管理政策文件汇编》,利用信息技术强化对设施农业用地的动态监管,为现代农业健康发展提供保障。
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