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□庆祝改革开放40周年·辉煌30年美好新海南

海南省澄迈县位于海南岛的西北部,历史底蕴深厚,旅游资源丰富,是镶嵌在琼北大地上的一颗明珠,先后斩获“世界长寿之乡”“中国绿色名县”“中国最佳休闲旅游县”等60多个国字号头衔。

建省办经济特区以来,澄迈县政法综治各部门始终坚持党的绝对领导,坚持扛起改革闯关“特区担当”,坚持服务全县改革发展大局,逐渐探索出了一系列体现时代要求、切合澄迈实际的工作思路、方法及措施,为全省平安法治建设提供“澄迈经验”,为全县社会经济改革发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境。该县先后获得年全国社会治理创新优秀县,连续4年被评为全省社会治安综合治理优秀市县,开展法律援助咨询活动的图片入选中宣部“砥砺奋进的五年”大型图片成就展,是全省政法类唯一入选者。

“多年来的实践告诉我们,发展是第一要务,平安法治则是可靠保障。”澄迈县委书记吉兆民表示。对此,澄迈县委、县政府坚持把平安法治建设与经济社会建设一起部署、一起落实、一起建设,奏响平安法治与改革发展的协奏曲。

按照中央部署,海南要努力成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,着力打造成为中国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

“平安法治建设只有起点,没有终点。”澄迈县委副书记、县长、县综治委主任司迺超坚定地表示,今后全县政法综治系统将深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》及省委相关会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持把平安法治建设作为新一轮改革发展环境的基础工程、保障群众安居乐业的民心工程、维护社会长治久安的治本工程,打造新时代基层平安法治创建模式,为海南建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港扛起责任担当。

本版策划:邢东伟 汪文静

本版撰稿:翟小功 聂秀锋 王 腾

陈丹萍 张胜楠 陈 略

□庆祝改革开放40周年·辉煌30年美好新海南

海南省澄迈县位于海南岛的西北部,历史底蕴深厚,旅游资源丰富,是镶嵌在琼北大地上的一颗明珠,先后斩获“世界长寿之乡”“中国绿色名县”“中国最佳休闲旅游县”等60多个国字号头衔。

建省办经济特区以来,澄迈县政法综治各部门始终坚持党的绝对领导,坚持扛起改革闯关“特区担当”,坚持服务全县改革发展大局,逐渐探索出了一系列体现时代要求、切合澄迈实际的工作思路、方法及措施,为全省平安法治建设提供“澄迈经验”,为全县社会经济改革发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境。该县先后获得年全国社会治理创新优秀县,连续4年被评为全省社会治安综合治理优秀市县,开展法律援助咨询活动的图片入选中宣部“砥砺奋进的五年”大型图片成就展,是全省政法类唯一入选者。

“多年来的实践告诉我们,发展是第一要务,平安法治则是可靠保障。”澄迈县委书记吉兆民表示。对此,澄迈县委、县政府坚持把平安法治建设与经济社会建设一起部署、一起落实、一起建设,奏响平安法治与改革发展的协奏曲。

按照中央部署,海南要努力成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,着力打造成为中国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

“平安法治建设只有起点,没有终点。”澄迈县委副书记、县长、县综治委主任司迺超坚定地表示,今后全县政法综治系统将深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》及省委相关会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持把平安法治建设作为新一轮改革发展环境的基础工程、保障群众安居乐业的民心工程、维护社会长治久安的治本工程,打造新时代基层平安法治创建模式,为海南建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港扛起责任担当。

本版策划:邢东伟 汪文静

本版撰稿:翟小功 聂秀锋 王 腾

陈丹萍 张胜楠 陈 略

“三位一体”新机制建设的“澄迈模式

澄迈县综治办创新社会治理机制推进共建共治共享

海南省委常委、政法委书记肖杰(左二),省委政法委副秘书长、省综治办主任李向明(左五)在澄迈县委副书记、县长、县综治委主任司迺超(左三),县委副书记、政法委书记唐守兵(左四)的陪同下到该县网格化服务管理指挥中心调研。

“以前金江镇城东社区经常有人乱倒垃圾,博潭社区偶尔会发生电动车被盗案件,自从有了视频监控后,社区治安环境和卫生环境得到很大改善……”

年4月24日上午,在澄迈县网格化服务管理中心监控大屏幕前,网格化指挥中心主任王诒诚向《法制日报》记者介绍澄迈县推进综治中心、雪亮工程和网格化服务管理“三位一体”新机制建设工作情况。

“近年来,澄迈县委县政府高度重视加强创新社会治理,贯彻全省陵水、儋州现场会精神,统筹推进综治中心、雪亮工程、网格化服务管理”三位一体“新机制建设,呈现出新特点新亮点。”澄迈县委副书记、县长、县综治委主任司迺超表示,目前澄迈县建有1个县级综治中心、12个镇级综治中心、个村级综治中心,并于年全部完成挂牌。同时,完成了县镇两级网格化指挥平台建设,完成了网格化划分,进行了网格基础信息采集等,已建设平安城市视频监控系统和治安道路卡口系统,推进公共区域视频监控设施建设,推进“智慧法院”“智慧检务”建设。

三级综治中心全覆盖

年3月15日下午,海南省委常委、政法委书记肖杰来到澄迈县网格化服务管理指挥中心和县、镇、村三级综治中心进行调研。在老城镇综治中心,肖杰听取了镇级综治中心建设工作汇报。

年3月7日,省委政法委副秘书长、省综治办主任李向明一行到澄迈县调研指导政法工作智能化信息化建设。该县为了进一步做好“三位一体”建设,年又设立了县级综治信息中心,核定事业单位编制4名。

据司迺超介绍,澄迈县现建有1个县级综治中心、12个镇级综治中心、个村级综治中心,并于年全部完成挂牌,按时完成了省综治办提出的年底县镇村三级完成挂牌目标。

司迺超表示,根据省委政法委、省综治委工作部署,将年定为“综治中心规范化建设年”,年内将着手完成县、镇、村三级综治中心规范化建设。

网格中巡查服务群众

“过去是坐在社区等群众上门,现在是在网格中巡查,主动为群众服务。”年5月4日上午,金江镇博潭社区网格员王荣英开始准时到街上巡查,深入社区群众家中进行走访。

据了解,近年来,澄迈县着力于加强网格员队伍管理,提高网格化服务管理工作质量和效率,充分发挥网格员在基层社会治理中的基础作用。

年12月,设立澄迈县网格化服务管理指挥中心,为县委政法委的副科级内设机构,核定行政编制两名,并同意通过购买服务的方式解决网格中心信息采集研判岗、指挥调度岗、运行维护岗等6名岗位人员问题,确保了县网格中心正常运作。

记者了解到,目前,全县划分为个网格,每个网格配备1名兼职网格员。年,澄迈县将对网格进行整合优化,组建县域网格员队伍,将全县12个镇墟划分为个网格,其余村(居)预计划分个网格。

据王宁介绍,县网格化指挥中心与指挥中心、服务中心等实现对接。年12月至年3月,澄迈县全年受理无效警情及群众救助事项件,办结件,办结率为94.3%,采集录入各类基础信息68.4万余条。

截至目前,县网格化指挥中心已采集录入实有人口、实有房屋等基础信息68.4万余条,录入吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员2.6万余条,为下一步综治信息系统应用打好了基础。

10分钟找回走失女童

记者走进金江镇城东社区办公楼二楼视频监控区域看到,几名网格员正在通过视频巡查街道路面情况,一名网格员记录下视频监控发现的问题。

“以前我们想了解辖区群众的困难和需求,帮他们解决问题都是靠两条腿去走访,自从有了视频监控系统,我们的工作效率提升了不少。”网格员王丽卿向记者介绍。

年11月4日,家住澄迈县金江镇城东社区的刘春艳两岁女儿灵灵走失。当时王丽卿到刘春艳家教她填表,灵灵的外婆要出去吃早餐,刘春艳以为女儿灵灵会跟着一起去并没有在意,十几分钟后外婆骑车回来表示并没有带孩子。

当时,王丽卿立即拉着刘春艳便往办公室跑,打开电脑后王丽卿和同事根据事情发生的时间、地点迅速调出监控视频,锁定灵灵在金钟路的一段路上行走。在环卫工人的指引下,他们仅用10分钟便找到了灵灵。

唐守兵告诉记者,澄迈县委政法委牵头大力推进雪亮工程、信息化、智能化建设,年,建设金江镇美榔村、老城镇罗驿村、大丰镇才存村公共区域视频监控摄像头18台;建设福山镇花场村,瑞溪镇、金安(筹)部分路段视频监控摄像头64台。年,建设金江镇部分重要路段和城东、博潭社区视频监控摄像头62台,桥头镇部分重要路段视频监控摄像头25台。

目前,监控探头基本覆盖了全县90%以上的镇墟。平安城市视频监控系统由县公安局牵头实施,全县平安城市治安监控系统共投资万,共建有前端摄像机部,目前,视频监控的在线率达到95%以上。

司迺超表示,下一步,澄迈县将开展乡镇和村(社区)视频监控、人脸抓拍、报警联防等建设,实现对重点公共区域及重点行业的公共安全视频联网共享建设。同时,以网格化管理为基础,以大数据、云计算、物联网、人工智能为手段,建设综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”新机制,进一步提升政法综治部门精准管控、精准预防的能力,建立现代化、立体化、信息化、智能化的治安防控体系,提升群众的安全感、幸福感与获得感。

“平安礼包”送到百姓家

澄迈县委政法委创建平安法治澄迈向海南建省办经济特区30周年献礼

“律师,你帮我看看我这个问题应该怎么解决……”年4月24日上午,在澄迈县综治中心的律师接谈室内,来访群众正在向马升律师咨询。

两年前,澄迈县委政法委便依托海南政法职业学院律师资源,组建专业律师服务队伍,在全省率先引进律师参与接访、化解矛盾纠纷问题。

30年来,澄迈县委政法委认真贯彻中央、省委决策部署,坚持以人为本、服务为先,坚持以群众平安需要为导向,突出重点问题和关键环节,进一步加强源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,群众安全感、满意度日益提升,走出了一条具有澄迈特色的社会管理新路子。

“平安,是百姓幸福安康的基本要求。”近日,澄迈县委书记吉兆民告诉《法制日报》记者,澄迈县各政法部门要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》及省委、县委相关会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,不断探索平安法治建设新方法,把“平安礼包”送到寻常百姓家,打造平安澄迈升级版。

守牢矛盾化解“第一道防线”

据澄迈县委政法委常务副书记、综治办主任、维稳办主任王宁介绍,年,澄迈县率先在全省实行网上受理信访制度,践行“互联网+”理念,出台网上信访平台管理办法,实现了群众诉求渠道多元化、便捷化、高效化。

年,在时任县委副书记、政法委书记唐守兵的带领下,澄迈县又积极探索建立律师等第三方化解矛盾纠纷机制,签署了《中共澄迈县委政法委、海南政法职业学院合作办学框架协议书》。目前,澄迈县建立了律师名库,在县信访局等单位设立了法律服务中心,开展接待群众来访、主动登门下访、化解信访积案等工作。

同时,结合澄迈县存在的突出矛盾纠纷,唐守兵提出要建立土地纠纷、劳资纠纷、“候鸟”人群服务管理等7支专业律师服务队伍。自律师库建立起来,年到年1月,第三方律师共接待来访群众批次,人次,参与化解信访问题35件次,引导群众走司法程序63宗,得到了省综治办的充分肯定和广大群众的一致好评。

据介绍,澄迈县投入余万元建成县信访服务中心,澄迈县信访工作规范化建设得到了省委常委、秘书长胡光辉和省政府相关领导的充分肯定,在澄迈县召开的全省信访工作规范化建设现场会上,在全省推广了澄迈县的做法。

记者了解到,围绕澄迈县作为新型工业县、休闲旅游县等实际选取了8个有代表性的试点,分类制定平安创建标准,因地制宜指导开展平安园区、平安企业、平安景区、平安村庄、平安社区、平安校园、平安家园、平安渔船等一批星级平安创建示范点,培育了一批工作规范、基础扎实、特色鲜明、群众满意的典型。

全民总动员共建社会“安全阀”

说起“朝阳群众”“西城大妈”,大家并不陌生。在澄迈县,也有一类人,他们多是当地的治安积极分子,收集社情民意、调解民间纠纷、协助警方破案,样样在行,被称为“澄迈群众”。

“针对当前普遍存在警力不足的问题,澄迈县认真落实省委常委、政法委书记肖杰关于政法队伍与社会力量有机结合的要求,积极探索治安防控新路子。”唐守兵称,在不增加人员编制的情况下,全县统筹谋划组建覆盖镇村的支人群防群治队伍参与平安建设,是新时期推进社会治理现代化、社会化的生动实践。

年7月12日,澄迈县委政法委在永发镇召开群防群治队伍建设现场会,专门下发了《澄迈县关于加强群防群治队伍建设的实施意见》,要求各镇充分调动群众参与平安建设的积极性,加强群防群治队伍建设。

年,全县已组建16支镇级、支村级共计支人的群防群治队伍,实现镇、村覆盖率两个%。省委常委、政法委书记肖杰专门批示要求省综治办深入了解,及时总结推广。

据第三方评估机构调查,近年来,澄迈县群众安全感指数不断提升,从年的84.06%上升到年的91.5%,近5年来首次达到90%以上。

目前,全县各职能部门加大对群防群治队伍的扶持力度,探索建立了“以奖代补”“购买保险”等奖励机制,推行“党建+综治”等工作模式,将群防群治队伍培训列入年度培训计划,加强装备建设,发动、引导和鼓励广大人民群众和社会力量加入到群防群治队伍中,成为澄迈社会治安整治的信息员、矛盾纠纷的调解员、法治教育的宣传员、社会秩序的劝导员,打造新时代“平安澄迈”升级版。

打造基层“党建+综治”新模式

年3月4日,澄迈县老城镇四季康城一期小区由于上调物业管理费导致物业公司与业主之间产生矛盾。“候鸟”管理服务中心志愿者主动调解,双方最终握手言和。

近年来,随着大量候鸟人群季节性的移居老城,在促进老城发展的同时,也给老城社会管理、社会稳定带来一定压力。在唐守兵的提议和指导下老城镇积极探索,创新工作机制,成立了候鸟管理服务中心,以“自我管理、自我服务、共建互助、发挥余热”为宗旨,探索创新“党建+综治”工作模式,打造共建共治共享社会治理格局。

老城镇委副书记邓家明说:“我们成立了覆盖全镇的候鸟志愿者团队,建立候鸟服务中心

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