星移斗转，新中国人民防空走过了70年的奋斗历程。70年来，安徽人民防空视事业紧随共和国前进发展的脚步，与时俱进，一茬人接着一茬干，接续奋斗，一步一个脚印，一步一个台阶，实现了从无到有，由小变大，由弱变强。特别是党的十八大以来，安徽人防建设发展突飞猛进，在江淮大地上，以奋斗者的姿态为人民生命财产安宁筑墙铸盾，竖起不朽丰碑，写下波澜壮阔的历史华章。
别有洞天：从防空洞到“地下城”
50年代，安徽人防初创时唯一的家底就是在响应“深挖洞、广积粮、不称霸”号召时留下的为数不多的地下人防工事。经过几十年的不懈努力，如今，地下“长城”纵横交错，城市地下防护工程比比皆是，别有洞天。
改革开放后，人民防空从封闭走向开放。安徽人民防空与时俱进，按照党中央、国务院、中央军委的战略部署，人民防空建设由应对一般条件下的常规战争、核战争转变到准备打赢信息化战争上来；由单纯注重战备功能转变到综合发挥战备、社会、经济三个效益上来，适应和服从中国特色社会主义市场经济体制，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”，全省人防由单纯的人防工程建设向全面规划、突出重点、整体推进、协调发展。迎来了人民防空事业的春天。
全省人防工程实现由“单建”到“结建”并举。全省的人均面积已经超过了1.2平方米。工程建设总量比40年前翻了60多倍。截至年8月，人防工程年均增量和增速均居中部六省第一位，人均面积居全国第一方阵。高度重视人防工程质量管理、安全生产等工作，利用人防“互联网”和“大数据”强化人防工程建设周期全过程监管。连续多年被安徽省评为安全生产先进单位。
坚持平战结合，利国利民。除了结合民用建筑修建的地下防空室外，填补了利用社会资金建设具有承载功能的大型城市地下综合设施的空白，利用异地建设费用投资建设的人防工程取得重大突破，地下空间开发暂入佳境。以及利用社会资金投资建设的单体大型地下工程。安徽省积极引导地下空间开发向科学规划、统筹开发利用城市空间的方向转变，加快构建人防工程与地铁、隧道、过街通道及地面大型服务场所等公共设施上通下达、连片成网，形成城市重点区域综合防护体系。
走进安庆市人民路地下商业街，这里地处中心城区，人口密集，近4万平方米的地下商业街内人员川流不息，一片繁华景象。地上，街道整洁环境优美，与过去形成了鲜明的对比。作为安庆市首个社会投资的结合人防工程建设的大型商业街项目。开发地下空间之前，作为老城区商业中心，这里交通拥堵，人车混流，脏乱差一直为市民所诟病。年，安庆市将人民路地下空间开发作为市政府重点工程，建成投入使用后，多户商家入驻地下，日营业额近百万元，年税收近万元，解决了多人就业，提供停车位多个。老城区的压力得到了有效释放，城市的持续发展能力和城市品位有了较大提升，形成城市新亮点。较好地解决老城区人口密度大、建筑密度高、防护(避难)场所少、公众安全防护能力弱、人均防护面积不达标，地下空间开发既满足了人民防空的需要的问题。
合肥、芜湖、安庆、铜陵、六安、淮南等城市建设利用社会资金，在中心城区单建的大型地下设施相继投入使用，总面积超过30万平方米。社会效益、经济效益比较明显，成为城市一道新的风景线。
金戈铁马：信息化取代“老把式”
看到安徽省人防办跨区机动综合演练时几十台“动中通”“静中通”指挥车紧急出动，铁流滚滚，驰骋千里，跨江达海，进浙入闽跨区支援的录像画面，安徽省人防办80多岁的退休干部关盛华感慨万千。他回忆说，新中国成立时，全省人防没有队伍，没有装备，省城合肥市防空警报器的屈指可数，都是手摇式，为数不多的电声警报器算是当时的宝贝疙瘩，也是人防部门仅有的装备。几十年来，安徽人防着力提升核心保障能力，锻造人防劲旅，指挥通信建设日新月异，装备技术含量，品种和数量发生了翻天覆地的变化，人防“千里眼”“顺风耳”梦想成真。
天空卫星飞转，地上车轮滚滚，车载卫星接收系统全面开启，来自各单元稳定清晰的信息、图像在卫星接收系统上下左右迅速传输，地面各种环境以及演练情况尽收眼底。年11月，国家人防办检验评估组对安徽省人防组织指挥、防护救援、重要经济目标防护、人民防空训练、思想政治工作、资产资源管理6大类20项人防军事斗争准备情况进行了检验评估。安徽省代表南京战区接受国家抽检，也是安徽省人防有史以来接受的最大规模、最高规格、最全面的一次检查。合肥、淮南市同步接受检验评估。构建基于信息系统的现代综合防护体系，是生成和提高人防体系防护能力的基础工程，也是这次检验评估的重点内容之一。
为检验安徽省的指挥通信能力建设情况，演练在信息化条件下进行，全过程运用信息化平台，组织指挥实行网上作业，上下行动实时图像传输，指挥控制设施设备全部应用。无论是合肥，还是淮南市，室内室外都与导演部联通，演练全过程、全要素均运用空情接收处理，实时监控，突出了信息化条件下人防指挥的特点，安徽省获得了全国人人防检验评估总分第二的好成绩，受到检验评估组的一致好评。
使命催生任务，担当成就事业。安徽省扭住核心能力建设不放松，加大投入，加快信息系统建设步伐，省、市、县三级人防地下指挥设施、地面指挥中心、机动指挥平台基本建成。年，对全省人防机动指挥平台进行了升级改造。全省16个市及部分县实现人防指挥信息平台三级互联，构建了人防与党政专网、人防与政法专网、人防与国动委专网“三大网络”，建成空情接收、警报通信、短波通信、卫星通信、视频会议、指挥信息化决策“六大系统”，海事卫星、无人机等新装备在人防指挥通信中广泛运用，电声警报器、多媒体警报器多种警报手段并举，城市警报音响覆盖率达到98%以上。省市两级人防指挥保障中心队伍不断加强，人防通信志愿者队伍规范有序，训练有素。指挥通信队伍训练已成为常态，遂行任务能力明显增强。人防通信指挥系统在地震救援、抗洪抢险、突发公共应急事件和重大活动保障中发挥了重要作用。年，安徽省被评为全国人防信息化建设先进单位。
练兵备战：从单枪匹马到“谋打赢”
人民防空，因战而生，为战而存。安徽人防大兴求真务实之风，向训练要质量，向训练要战斗力，向着“能打仗”的使命砥砺前行。
经过几十年建设完善，安徽人防专业队伍从无到有，逐步编实配强，训练走上了规范化的轨道。训练也由过去人防部门单打独斗，转变为多部门参与。在科学组训，按纲施训，提高训练质量上采取了一系列的举措，积极探索人民防空训练的方法路子，较好的解决了人防训练落实难的问题。过去，人防指挥部成员单位的指挥席位有名无实，训练“挂空挡”。为加强了人民防空指挥部训练，实现指挥部成员由“看客”到“主角”的角色变换，安徽省将强化人民防空训练写进了省委、省政府、省军区有关文件，要求认真落实国家《人民防空训练与考核大纲》，突出人民防空指挥机关谋划、指挥、行动、协调、保障能力训练。确保训练人员、时间、内容、效果的落实。为训练的落实提供了坚强的组织领导和制度保证。
为强化指挥部成员职责意识，每次训练和演练活动，都以省人防指挥部的名义下达训练任务，将过去由人防部门协调请求变为政府职责行为。近10年来，只要是人防训练演练活动，副省长、省人防指挥部指挥长高度重视，亲自挂帅，指挥部各成员单位领导踊跃参加。“十二五”期间，安徽省还组织各市担任人防指挥部指挥长的分管副市长，在安徽行政学院进行了集中学习训练，这在安徽属于首次。“十三五”期间，指导全省各市开展人民防空演练60余次，让他们在实战化训练演练中进入角色，履行职责，提高指挥能力。
年，为冲刺“十三五”收官，安徽省人防聚焦练兵备战主责主业，以使命任务为课题，在全省人防系统开展“大演练、大比武、大展示”活动，通过练兵比武，着力提升履行使命任务的能力。指挥员训练、通信骨干训练、专业队等训练同步进行。学理论、强技能；练战法，强指挥；攻弱项，强备战；练作风，强素质，打造“六通”型领导干部、“六会”型机关干部。大演练、大比武、大展示活动开展以来，各种训练比武如火如荼，在全省人防系统形成了领导带训，按纲施训，从严治训，刻苦训练，科学训练的良好局面，全省人防系统掀起了训练比武竞赛热潮。9月中旬，省人防指挥部在合肥举行了“皖盾-安徽人防综合演练”，全面检验“十三五”期间人民防空训练和建设成果，展示人防风采，向新中国人民防空创立70周年献出了一份厚礼。
华丽变身：“小天地”跃升大舞台
50年代，安徽人防没有专门的机构，人防工作由军队负责，只有一两个城市有人防工程，人防工作在在部分城市和县一级一片空白。经历了无数次的转隶、机构调整改革，安徽人民防空与时代同行，紧跟国家改革发展步伐，实现华丽变身，全省16个市都被列为国家人防一、二、三类重点城市。市级人防全部机构单设，或是政府组成部门，或是政府直属机构；县级人防工作普遍开展，基层人防建设实现了零的突破，在向着规范化建设迈进中。
人民防空人民建设，人民防空为人民。基层人防发展凸显出巨大的活力，小天地拓展为大舞台，实现新作为。
基层人防是战时组织防空的基础。年10月，安徽省政府、省军区在天长市召开全省深化人防改革发展暨基层人防规范化建设工作会议，将基层人防工作推向了高潮。在安徽省天长市人防综合指挥中心，一个平台集合了指挥调度、应急管理、数字城管、视频会议四个功能，向上能与省、市、县多部门互联互通，向下能将县、乡(街道)图像信息尽收眼底。作为地政府平时应急指挥提平台，基层人防凸现了服务社会、服务民生、服务政府的重大作用。
近年来，安徽省人防办扎实推进人防工作向基层延伸。为适应政府机构改，积极推动采取基层人防办单列、合署办公等不同模式，依法建立人防机构，落实人员和办公场所，促进了基层人防单位和各项工作的落实。目前，全省县(市、区)全部成立了人防办，统一与住建部门合署办公。在全省多个街道(乡镇)、社区和重要经济目标单位依托武装部设立了人防工作站。把人防工作与平时防灾减灾、应急管理工作有机结合起来，功能得到拓展，与群众的联系更加紧密。据统计，近10年来，全省组织基层人防专业队伍、综合应急专业救援队伍和民防志愿者队伍，开展各种演练、训练演练多场次，参与群众达万余人次，有效提高了群众应急自救互救能力。
创新发展：撑起护民“防护伞”
没有创新就没有发展。安徽是改革开放的先行者，安徽人防秉承创新理念，在人防建设发展过程中，大胆试，大胆闯。特别是第六次、第七次全国人民防空会议后，安徽人防紧紧围绕提高人防核心能力为目标，积极探索创新发展模式，实现新的作为，写下了浓墨重彩的一笔。
分片轮转训练改革安徽首创。在抓军事斗争准备实战化训练中，为解决人防系统指挥员在职训练难落实、训练质量难提高等问题，改革组训形式，实行分片轮训，较好地解决工学矛盾，促进在职训练的落实，提高了人防指挥员在职训练的质量。将有限的训练经费相对集中使用、保障，实现了优势互补效益大增。这项改革在全国首创，受到了国家人防办的充分肯定。
“两规合一”探索实践全国领先。《安徽省城市地下空间暨人防工程综合利用规划编制导则》于年3月1日正式实施，这是安徽省住房城乡建设厅与安徽省人防办联合编制的全国第一个城市地下空间规划和人防工程规划“两规合一”编制导则，也是第一个指导“两规合一”的省级地方标准。该导则的发布，提升了城市地下空间暨人防工程综合利用规划编制的科学性、指导性，提高了城市地下空间开发的集约性、效益性，完善了城市地下空间的立体性、协调性。能够实现城市地下空间规划和人防工程规划编制内容融合、空间布局融合、实施管控融合和控制指引融合。到“十三五”末，安徽全省市县两级全部完成规划编制工作，实现地下空间开发利用与人防工程建设有机融合。
军地联合检验评估城市人防现状全国率先。从年开始，由安徽省政府、省军区、省人防办组成的安徽省人防军事斗争准备检验评估组，采取每年抽查3个市的方式，到目前为止，实现了全省市级人防检验评估全覆盖。检验评估，突出实战化标准和全面准备的水平质量，坚持以问题为导向，查找短板，建言献策，狠抓落实，有力地推动了人防各项建设，促进了人防军事斗争准备能力提升，达到了以评估检验促提高，促建设发展的目的，全省人防建设整体推进，面貌一新。
重要经济目标防护建设试点全国先行。近年来，在省委、省政府、省军区的领导下，省人防办、省发展和改革委按照国家人防办部署，着眼信息化战争城市防空袭基本特点，采取部门联动、试点先行的办法，积极协调组织省及各市相关部门、目标单位开展重要经济目标防护工作，主动探索重要经济目标防护方法路子，安徽在全国3个试点省、4个试点项目中，率先通过国家评审，工作走在全国前列，为全国提供了有益借鉴。
人防信用体系建设成为全国样板。年，由国家发改委指导，中国改革报社主办的首届全国信用承诺书示范性案例征集评选活动，安徽省人防办全国共有28个省个城市份信用承诺书参选中脱颖而出，安徽省人防办《房地产项目配建的防空地下室信用承诺书》获得“全国信用承诺书示范样本”荣誉称号。成为全国人防系统唯一获奖单位。
不忘初心，牢记使命，安徽人防连续12年被国家人防办，《中国人民防空》杂志评为人防宣传教育、新闻报道先进单位；创优“四最”营商环境，省人防办窗口年终考核连续5年在所在的综合窗口单位中位列第一，被评为“优秀窗口”。连续4次被安徽省评为省级文明单位；连续4年在安徽省委的综合考评中被评为“好”等次，连续3次荣获全国人民防空先进单位。
安徽省人防办党组书记、主任倪玉平说，对历史最好的纪念就是创造新的历史。人民防空使命光荣，责任重大，安徽人防要认真贯彻落实习近平总书记关于人民防空重大战略思想，努力建设强大巩固的现代人民防空体系，铸就坚不可摧的护民之盾。在新的征程中，不忘初心，牢记新时代人防使命，紧握接力棒，跑好接力赛，交出好成绩。(杨开斌)
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